大学人気ランキング
ランキングの戦い 韓国の大学っ
韓国の大学は特有の序列構造で有名だ。暗黙的に通用する上·中·下の分類が大学の評判を左右してきた。1990年代以降から、大学では'順位の付け方'に追い込まれた。1位から数十、数百位まで一列縦隊で列が建てられた.各種政府機関やマスコミ各社などで実施する大学評価が社会的影響力を急速に拡大してきたためだ。もう大学の順位は単なる'評価'レベルに限らない。一般行政はもちろん、研究・教育に至るまで、事実上大学業務のすべての分野が'ランキング管理'に飲み込まれたままランキングの奴隷となっている韓国の大学の現住所を覗いた。
象牙の塔はもうない
大学はこれ以上、俗世と差別化されている純粋な'知性の揺りかご'がない。現実に距離を置いて真理探求にのみ専念する、伝統的な大学の姿は過去のものになって久しい。最近10年間、大学はそのどんな社会集団よりも急激な変化の流れに包まれてきた。大学は生産した知識の量と質、国家及び社会に寄与した程度などを冷静に評価される'知識産業体'になった。市場論理から自由であった高等教育領域でも競争力の価値が急速に浮び上がるようになったのだ。
これと関連した重要な真実がある。大学の中では、誰もが知っているが、外では知られていない、教職員及び教員たちには大変敏感な問題だが、学生や保護者には相対的によく現われていなかった、公然たる秘密だ。すぐ大学内外の順位の付け方、つまり'大学評価'が今時の大学のすべてを左右しているという事実だ。教育専門家と大学関係者は徐々に精巧になり、影響力を育ててきた大学評価が最近、10年間、大学の変化を駆けつけてきたエンジンという。
このような大学の真骨頂を綿密に観察・分析した人がいる。現在、慶熙(キョンヒ)大学社会学科大学院に在学中のチョンヒョンシク氏だ。チョン氏はいわゆる'ソウル10位圏'に取り上げられている私立A大学企画処に勤務し、参加型・観察を行ってきた。2012年11月から2013年12月までの14カ月間だ。教職員・教授・学生・評価機関の関係者など計47人を対象に深層インタビューも行った。これを通じてチョンさんは大学で推進する主要事業の大半が大学ランキングと緊密に結びついており、すべての教職員が関心を持って自分の意見を表現する公的事案であることを確認した。その内容を修士学位論文'大学ランキング文化:文化技術知的探求'で編み出した。
"現場で本大学ランキングの影響力は私が以前まで、果して韓国の大学教育に対してまともに知っていたのか疑いがするほど、大きかった"。1年余りの現場の研究の末、彼が下した結論だ。チョン氏とのインタビューや彼の論文、これを根拠にして追加接触した大学関係者の取材などを基に、大学のランキング管理の実態、これによる最近、大学社会の変化像を集中照明した。
A大学評価チーム"私たちは大学の'三星電子'だ"
チョンヒョンシク氏が働いたところはA大学企画処所属の'評価チーム'だった。言葉そのまま大学の評価に比べ関連業務を主導的に遂行するところだ。2005年に初めて評価担当者をおいたチームが生じて以降、2013年には、計6人の職員が働いている企画処の最大の部署として定着した。チョン氏が出会ったいくつかの学校関係者は評価チームを'大学の三星電子'と呼んだという。それだけ大学で核心的な役割を遂行するところであると同時に、そのどの部署よりも業務強度が強いという点を反映した表現だ。一部では'教職員の墓'という言葉が出るほどだった。
評価チームが対応する各種の大学評価の数は計18個に達した。大事なのは評価チームだけが評価業務を担当するわけではないという点だ。事実上学校の中のすべての行政部署、学部及び各学科が評価に対する業務を支援していた。評価チームは大学ランキングと関連されたいろんな事を進める過程で、各実務組織と大学の指導者たちをつなぐ'ハブ'の役割を果たす一方で、これらの諸業務を支援する役割をした。'大学ランキング'が議論される学内会議体は計12個、関連部署は8個に達した。総長、副総長、学部長、学科長、行政部署長、省庁傘下の各種委員会などが大学評価を意識して対応するということだ。
A大学の評価チームでは各種大学評価に効率的に対応するための管理指標を持っていた。教育・研究・財政・国際化4つの領域に計21の指標を用意した後、これを各関係省庁に'管理対象'に割り当てた。例えば、教務処は'教授1人当たりの学生数'と'外国人専任教員の割合'、国際交流部のは'学位過程の登録外国人生徒の比率'と'国内訪問の外国人交換学生の割合'などを担当するやり方だ。
各部署実務者たちは隔週単位で開かれる'大学ランキングの実務委員TF(タスクフォース)会議'に出席し、推進状況を報告した。2週間単位で主要な評価指標についての日常的な管理がなされるということだ。会議で、各担当者らは担当する指標の目標及び現況、2週間前の現況、現在の現況、目標達成率、改善率などを記録して提出した。
評価チームはTF会議以外にも随時に行政及び教員組織と接触し、大学評価を準備する役割をした。時期別・部署別にあらかじめ'大学ランキング対応事業'を企画して'主要事業日程表'で整理しておくほど徹底した評価の対応体系を備えていた対外研究費の誘致、英語講座の開設、外国人学生の誘致など推進事業別に'実行'には、各単科大学、'支援'には各行政部署が責任を担うことになっていた。
A大学がこのように体系的な評価対応システムを備えたのは2007年からだった。自主的な'大学ランキング指標管理体系'を構築してからだ。この時期を前後し、A大学のランキング管理パラダイムは決定的な変化を経験したという。
その前までも短期的な成果の向上に集中し、様々な試行錯誤を経た。その経験をもとに、評価チームを中心にいつも主な指標を追跡管理する一方、学内の主要機関が定期的な会議を通じて成果を共有して目標達成を督励する方式を導入したのだ。
このような対応は相当な成果を収めた。2000年代序盤、中央日報の大学評価順位で10位圏外にとどまっていたA大学は2007年以降遂に10位圏内に進入した。2007年500位圏に止まっていたQS世界大学ランキングでも2013年には200位圏に入った。チョン氏はこれについて"評価チームが提示する指標別の目標値は、大学本部の行政部署で具体的な計画で立案されている。その後、これは下位組織である大学院・学部・学科などに渡しされ、施行をすることになる。大学本部から降りてきた垂直的な行政系統はこの大学が一糸乱れず大学ランキングに対応して注目に値する成果を出すことができたていた基礎になった"と評価した。
ところが2011年から上昇ムードがくじかれた。順位が小幅下落し始めると、学校に非常がかかった。A大学総長は、"学科別で、現状を把握して順位下落の原因を分析しよう、"と提案した。その結果2012年から全学科を対象とする学科の懇談会が毎年1回ずつ開かれた。ランキングの管理のための会議体も追加新設された。2013年3月からはいくつかの重点指標について、学校全体の業績だけでなく、学部別業績はTF会議で提出された。
評価チームのセットアップ後に著しいランクアップ
まるで企業がするように常時的に成果を測定し、目標値を達成するために素早く動くだろう。 これに対し、チョン氏は、自分が出会った一教職員の言葉を借りてこう説明した。 「今まで韓国の大学は、学校を決められた手順に基づいて、日常的に運営することに焦点を合わせてきた、今では、いわゆる「選択と集中」戦略を介して積極的に成果を出すことが重要になった。「大学ランキングは、すぐに各大学の「選択と集中」戦略のためのツールであり、成績表となった。
まるで企業がするように常時的に成果を測定し、目標値を達成するために素早く動くだろう。 これに対し、チョン氏は、自分が出会った一教職員の言葉を借りてこう説明した。 「今まで韓国の大学は、学校を決められた手順に基づいて、日常的に運営することに焦点を合わせてきた、今では、いわゆる「選択と集中」戦略を介して積極的に成果を出すことが重要になった。「大学ランキングは、すぐに各大学の「選択と集中」戦略のためのツールであり、成績表となった。
A大学のみ行われるものではない。 全国ほとんどの大学に「評価の対応」は、大学の将来がかかった重要な事業で受け入れられている。 国立大と上位私立大学は、世界的に競争力を備えた「グローバル大学」を目指して、各種の努力を取る。 下位の私立大学は、就職など、より特化した能力を掲げ、政府が主導する大学構造調整での「生存」を目標とする傾向が強い。
最初から大学評価がこのように大きな影響力を発揮していたわけではない。 大学評価が始まった1990年代には大学構成員の間で反発が激しかった。 大学を相手に順位を付けるという発想を受け入れることができないという反応が多かった。 2000年代初めまで、いくつかの大学で「大学評価を拒否する」という公式宣言をするなど、大学評価の商業を批判する声が以前から提起されてきた。 しかし、各評価機関が気にせずにランキングを発表し、これに対する世論の関心が拡大され、大学はむしろ大学ランキングが提供することができる可能性に注目し始めた。 堅牢な配列構造を振って自分の大学の競争力を認められている機会であると認識し始めたのである。 チョンヒョンシク氏によればはA大学の教授や教職員らから"'西成漢･中慶外市'(ソウル上位の私立大学を序列の順で頭文字だけ取ったもの)というものがこれ(大学ランキング)以外は変わる方法がない。 この場合は、いずれかの提示を見て」「学校で大学ランキングが重要な課題となってきたので、個人的には、大学ランキングに反対しても、大学の指導者であれば誰でも無視できない状況である」などの言葉に接することができた。
大学は評価指標管理を最優先すべきだ"
2000年代半ばから全国の大学で'評価業務'を組織的に管理する流れが目立った。専門部署を新設し、評価に対応した事業を企画し始めた。2006年には全国4年制大学評価業務担当の実務者らの協議体である'全国大学評価協議会'が設立された。その後、大学評価の指標がさらに精巧になって多角化し、評価業務はさらに重要になった。A大学が体系的に大学評価に対応し始めた時期と一致する。シンジェヨン全国大学評価協議会長は"2008年12月から大学情報公示が義務化されながら、評価業務担当者の手の動きはもっと忙しくなる開始した"と説明した。大学と関連された数値資料が増えたため、これを管理する業務の量や重要性も増えたという意味だ。
これで数字資料として自分の大学の優れさを立証しなければならない'順位競争'が本格化された。成果主義、企業式の経営文化が大学に深く定着したのだ。"測定できないなら、経営できない。大学は評価指標管理を最優先にしなければならない"(2011年12月、洪承湧(ホン・スンヨン)大学構造改革委員長)という言葉は、大学評価を機に、変化した今日、大学社会の現実をそのまま反映した発言だった。
チョンヒョンシク氏は論文の結論で次のように指摘した。"私は多くの会議でA大学の指導者たちが大学ランキングを置いて激論を交わす姿をよく見ることができた。私がインタビューした教授と教職員の間でも意見は行き違った。しかし、このような論議にもかかわらず、大学ランキングの影響力を否定した者は誰もいなかった。私が直接に見て話を交わした人たちは皆大学ランキングの影響力自体は否定できない社会的事実とみなしていた。"大学評価は、すでに大学のすべてを左右する、逆らえない流れになったのだ。
（まとめ：みそっち）
評価する部分に合わせたところを特化するというわけです、これ自体は大学をよりよく評価してもらうための経営的には間違っていませんが、文中にもあるように”対外研究費の誘致、英語講座の開設、外国人学生の誘致”ってことですね。
それでどーなったの？というと．．．それがどーかしたの？＞ってことなわけです。下位の大学となると卒業後の就職率を操作するためにいろいろやっていました、ほとんどの大学では就職率の計算をややこしくするために卒業を延期させる優遇措置があります。現在の韓国型社会では大学進学があるから青年層失業率を実際の数字と操作することができますし、大学に９年も在籍してくれるから学資金ローンも猶予が受けられます、つまり兵役と一緒で兵役の２年間というものがあるから受け皿のない社会が成り立っているのだということになります
もうやめちゃえってことにならないから先送り型社会として存続していけるのですね。
底辺っ ものすごくとんがった三角形
やせた三角形？
参考：韓国人が考えたニホンの大学のランキング
※あいうえお順じゃないし なんだろ？
