韓国、売春供給国であり、経由国であり最終目的国
2011年人身売買報告書全文
大韓民国（危険1等級）
大韓民国（韓国）は強制売春と強制労働をする男性と女性の送出国であり、経由国であり最終目的地である。 ロシア、ウズベキスタン、カザフスタン、モロッコ、コロンビア、モンゴル、中国、フィリピン、タイ、カンボジア、北朝鮮、ベトナム、日本、その他の東南アジア諸国で韓国内就業あるいは結婚を目的に募集された男性と女性の一部が売春あるいは労働を強要される。
芸能ビザで韓国に入国した外国人女性の中には、強制的に売春を目的とした人身売買の対象となっている。 韓国男性との結婚を目的に、国際結婚ブローカーを介して発展途上国で募集された女性の中には韓国に入国した直後に、あるいは配偶者の虐待を逃げた場合に、強制的に売春あるいは強制労働の被害者になる。 一部のブローカーは韓国人の顧客に多くて2万ドルの対価を要求することが報告されている。 性人身売買被害者の場合、よく債務を口実に売春を強要されており、雇用者とブローカーは被害者の債務を膨らませる方法を考案したりする場合が多い。 また、これらの被害女性の多くは、賃金を支給されず、パスポートを奪われ、移動の自由を制限される。 一方、韓国人女性は米国、カナダ、日本、オーストラリアをはじめとする海外と国内で強制売春の対象となっており、多くは債務のために人身売買犯から売春を強要される。 政府当局によると、特に家出した青少年を中心に未成年者性的搾取が増加しており、韓国内の商業児童性搾取の95％以上がインターネットを介して行われます。
韓国に入国する外国人労働者は数千ドルの債務を負う場合が多く、そのために債務奴隷に転落する可能性に影響を受けやすくなる。 現在、韓国内には、アジア各地から流入された未熟練移住労働者50人が人が滞留しており、このうち相当数は、雇用許可制によって国内で働いている。 雇用許可制の適用を受ける労働者の保護規定が施行されているのは事実だが、雇用者に労働者の移動と法的地位を決定する権利を過度に与えられているので、人身売買に対する脆弱性が高まっているという主張が提起さされている。 移住労働者は、賃金を未払いされてパスポートを奪われ、韓国に入国した後は本国で提案された職務と異なる作業に投入されるなど、強制労働の兆候を示す状況に日常的に直面する。
一方、韓国男性は東南アジアや太平洋諸島地域で盛んに行われている児童買春観光の主要顧客集団を構成している。
韓国政府は、人身売買根絶のための最小限の基準に完全に準拠している。 政府は商業的性搾取の危険にさらされた青少年や外国人花嫁など脆弱階層を対象に、人身売買防止キャンペーンを実施したのをはじめ、報告対象期間中にかなりの人身売買の防止努力を傾けたと報告した。 また、韓国政府は全国を対象に膨大な人身売買被害者の保護ネットワークを運営しており、市民団体と協力して把握された人身売買被害者を保護している。 また韓国政府は、人身売買被害者の保護に多大なリソースを割り当てており、司法の人材とその他の政府公務員を対象に、人身売買関連教育を断続的に実施した。 それにもかかわらず、労働関連人身売買犯罪に対する政府の捜査の努力は微々たるものしており、人身売買被害者を予防次元で把握するための正式な手順は実施されなかった。
大韓民国に関する勧告：人身売買を規定し、禁止する包括的な人身売買防止法案を制定し、労働関連の人身売買事犯を含む人身売買犯を捜査して起訴し有罪を確定する努力を拡大しなければならない。 有罪が確定した人身売買事犯に実刑が宣告されるよう監督して、売春の容疑で逮捕された女性と不法移民をはじめとする社会的弱者を中心に、人身売買被害者を予防的に把握するための正式被害者確認手続きを樹立して施行しなければならない。 賃金未払いを申告した場合のように、移住労働者を中心に強制労働被害者を把握しようとする努力を拡大しなければならない。 人身売買犯を相手にした捜査と起訴手続が進行中の間、被害者に事前に就労許可を与える必要があり、児童買春観光に対する警戒心を高めてそのような行為に関与した韓国人を司法処理するための措置をとる。
司法処理
韓国政府は、報告対象期間中に人身売買犯を起訴するために適切な措置を取ったが種類を問わず、あらゆる形態の人身売買を禁止する明確な法律の不在によりそのような努力が支障を受けた。 韓国政府は違反者にそれぞれ10年以下と5年以下の懲役を宣告できるように規定した性売買斡旋など行為の処罰に関する法律（2004年制定）と、労働基準法を根拠に大多数の種類の人身売買を禁じている。
これらの量刑は十分に厳格で、他の重罪の刑に準ずるレベルである。
また、政府は人身売買犯を起訴し処罰する目的で誘拐と未成年者の保護に関する他の刑法の条項を適用していると報告した。 政府は報告対象期間中に性売買斡旋など行為の処罰に関する法律を根拠に40人の捜査を進行したしたが、直前年度の17人に比べて大幅に減った数字である6人だけが有罪判決を受けており、わずか4人だけが18ヶ月から2年の間の懲役刑を言い渡された。 2人の人身売買犯は罰金刑を宣告されるにとどまった。 当局は、労働基準法を根拠に43人を捜査したが、わずか1人だけが起訴され、強制労働の疑いで有罪判決を受けたり、刑を宣告されたことはなかった。 また、政府は、人身売買に関連する他の法令に基づいて338人を捜査し、その結果110人が起訴され、68人が有罪判決を受けた37人が懲役刑を宣告されたと報告した。
雇用労働部は、移住労働者から総1,900万ドルに達する9000件以上の賃金未払いの訴えを受理し、96パーセントを解決したと報告した。 しかし、韓国政府が強制労働の事例を調査したという報告はなかった。 警察は、2010年7月と8月に不法国際結婚ブローカーを相手に特別取り締まりを実施して761人を逮捕し399人を起訴した。 また、政府当局は司法の人材と政府の公務員を対象に、人身売買に関する教育を継続的に実施しており、性売買防止に関する標準化された教育プログラムを開発した。 警察が取り締まり情報を事前に提供する対価として売春業者事業主からわいろを受け取った一部の報告もあったが、政府がこれらの人身売買複雑な事案について取り締まりの努力を傾けたという報告はなかった。 報告対象期間中に、政府は人身売買起訴現状についての詳細な情報を提供する目的でデータ収集システムの改善作業を実施した。
被害者の保護
韓国政府は、報告対象期間中に人身売買被害者の保護のために活発な努力を継続的に傾けた政府内の公式事前予防の被害者の把握の手順が不足して被害者の保護の努力が半減した。 2010年に政府は、主に避難所、相談、医療·法律支援、リハビリサービスを提供する市民団体の財政を補助する方式で性売買被害者の保護に約1,680万ドルを執行した。 また、政府は外国人売春被害者の憩いの場一カ所を運営したが、報告対象期間中にこの施設を利用した被害者の数は報告されなかった。 政府は外国人花嫁と家出青少年を助けるサポートセンターのネットワークを拡大した。 これらのサポートセンターでは、多言語相談、法律相談、医療サービスや憩いの場委託などのサポートを提供します。 たとえ政府内に脆弱階層を中心とした人身売買被害者を事前予防的次元で把握する公式制度はまだ施行されていないが、2010年に76人の犠牲者が確認されており、このうち26人は政府によって確認され、全員が性人身売買の被害者だった。 外国人売春被害者はG-1ビザ制度を通じて、一時的に送還を免除されて韓国に滞在しながら、最長1年間、人身売買犯捜査に協力することができる。 被害者は、G-1ビザの下で就労許可を申請することができると知られているが、市民団体やその他の消息筋によると、政府が捜査や起訴期間中、G-1ビザ所持者に就業を許可した事例はなかった。 また、報告対象期間中に政府から被害者にG-1ビザを発給した事例はなかった。 外国人の人身売買被害者には報復やトラブルにさらされる可能性がある国に送還する代わりに、他の法的選択肢が与えられる。 脱北人身売買の被害者には、"北朝鮮離脱住民定着支援サービス"が提供されることもある。 雇用労働部は、全国の外国人勤労者支援センター7カ所を運営しながら、15カ国語で移住労働者を支援しており、ソウル市でも同様のセンター6カ所を運営している。 ソウル市は、報告対象期間中に男性の人身売買被害者の利用が可能と思われる憩いの場を備えた第1号の移住労働者センターを開設した。 しかし、韓国政府が、報告対象期間中に実施された大々的な不法滞在者の取り締まり過程で人身売買被害者を予防的に把握しようとする努力を傾けたという報告はなかった。 政府内に予防的な被害者の把握手続きが実施されておらず、性搾取目的の人身売買に比べて強制労働に対する認識が相対的に不足している状況であることを考えると、強制労働の被害者は、どのような保護サービスも提供されていない状態で、不法滞在などの犯罪容疑で逮捕されて追放された可能性がある。
予防努力
韓国政府は、報告対象期間中に人身売買の予防措置を取ったが、これらの努力は、主に性売買に集中した。 政府は青少年や外国人花嫁など脆弱階層を中心に人身売買に対する警戒心を悟らせる様々なキャンペーンを継続的に展開した。 女性家族部は2010年12月に学校と役所に配布する目的で、青少年対象の性売買に関する教育用冊子を製作した。 また、女性家族部は、インターネットを利用して児童買春を斡旋する場合は、警察に通報する "買春誘引行為申告（Youth Keeper）"プログラムを実施しており、家出した青少年が商業的性搾取にさらされる危険性を低減するための憩いの場77箇所を運営している。 加えて、女性家族部はバス、電光掲示板、地下鉄、外国語出版物の移住女性緊急支援センター広告を掲載するなど、外国人花嫁を対象に、人身売買に対する警戒心を高めるキャンペーンを実施した。 外交通商部もオーストラリアのワーキングホリデープログラム参加者を対象に、出国前に性売買の危険性をテーマにした教育を実施した。 法務部は、商業的性的行為への需要を抑制する目的で売春男性 "顧客"を刑事処罰する代わりに一日のスケジュールに再犯防止教育を実施する39個 "ジョン·スクール"を運営している。 目的局からの報告によると、韓国の男性はまだ東南アジアと太平洋諸島地域に児童買春観光を来ていることが知られている。 外交通商部は最近数年間、韓国人男性が売春観光に参加するとの報告に基づいて、
海外売春に対する警戒心を悟らせるキャンペーンを継続的に実施しているが、報告対象期間中に、政府が児童買春観光に参加した韓国人を起訴した事例はありませんでした。売春観光需要を減らすための他の努力を傾けたこともなかった。 韓国政府はまた、海外の平和維持軍の活動に参加する将兵たちを対象に、出国前に人身売買予防教育を実施した。 大韓民国は2000年に制定された国連TIP議定書を批准していない状態である。
