軍人の定年は増やす、中途脱落者も増えそう？
年金対策、軍人の定年は延長～年金引当金に化けた政府負債
定年60歳一括延長案」は、財政負担などの理由で廃棄
職業軍人の階級別定年が1〜3年延長される案が推進される。 これにより、長期服務軍人は、”20年勤務”を確実に受けて誰も軍人年金を受けることができるようになる見通しだ。
政府のある消息筋は13日、「職業軍人の階級別定年を最大3年まで延長することにした」と明らかにした。 将校の階級定年は大尉が43歳から45歳、少佐が45歳から48歳に、中佐が53歳から55歳に、大佐が56歳から57歳へと、それぞれ延長される。 副士官は、元士と准尉が55歳から57歳程度定年は増えますが、上士は、53歳に維持される。 この消息筋は「長期服務副士官は中士は上士に自動的に進級されるので、上士の定年を大きくすると、上士があまりにも多くなるという点を考慮した」と説明した。
このような内容の職業軍人定年延長案は、最近の金寛鎮国防部長官に報告されたし、陸·海·空軍の別の公聴会を経て、近いうちに確定される予定である。 大尉と少佐の階級定年が2〜3年増えれば、職業軍人は、誰もが20年以上の勤務を確保するようになる。兵士は20年以上勤務になければ、退職後に備えた軍人年金を受けることができる。 前のランクにかけた兵士定年延長は、盧泰愚政府の時の1989年以来25年ぶりのことだ。 国防部は、階級別労働力構造が揺れるのを防ぐために階級定年延長案を段階的に適用する方針だ。
例えば、大尉と少佐は2016年以来、4年ごとに1年ずつ定年が増える。中佐以上は2019年以降、6年に1年ずつ定年が延長される。 軍の関係者は「人材構造の衝撃を防ぐために、1989年に定年の延長と同様に徐々に施行することにした」とし「財政負担を軽減するために階級別進級率と長期服務率も調整されるだろう」と説明した。
軍人60歳定年制も検討した
国防部は、階級別の定年を廃止し、軍人も、他の公務員と同様に一括的に60歳まで勤務できるようにする案も検討した。 しかし、このようになる場合、財政負担が大きくなり、階級別のピラミッド式群の人的構造が損なわれるという理由で「定年60歳一括延長」案は、廃棄したことが分かった。 国防部の関 係者は「大尉以上の将校の定年が62歳のアメリカも少佐の98 ％、大佐の81％、大佐の71％が50歳以下」とし「さらにイスラエルは、若い力を維持するために大尉〜大佐の定年を一括的に45歳と定めている」と
公務員·軍人年金制度の「大手術」が急がれる理由は、時間がたつほど赤字が累積されている構造であるからである。 少子高齢化と平均寿命の延長などで、年金支給額は遅かったが、その分税金を出す人は不足する傾向にある。一般国民と比較して出すお金より受け取るお金が相対的に多いという構造的な問題点もある。 雪だるまのように増える赤字を、いつまでも国民の血税で埋めることもできないことだ。専門家は、保険料率を高くしたり、所得代替率を下げるように、公的年金を全面改革しなければならないと指摘している。
公務員·軍人年金制度の「大手術」が急がれる理由は、時間がたつほど赤字が累積されている構造であるからである。 少子高齢化と平均寿命の延長などで、年金支給額は遅かったが、その分税金を出す人は不足する傾向にある。一般国民と比較して出すお金より受け取るお金が相対的に多いという構造的な問題点もある。 雪だるまのように増える赤字を、いつまでも国民の血税で埋めることもできないことだ。専門家は、保険料率を高くしたり、所得代替率を下げるように、公的年金を全面改革しなければならないと指摘している。
企画財政部は昨年末基準で発表された全体の中央政府の負債1千117兆ウォンのうち、半分を超える596兆ウォンが公務員·軍人年金引当金であることが表示され、公的年金が国家財政に過大な負担となっているという批判が高まっている。 年金引当金は、公務員と軍人退職者や在職者がこれから受けることになる年金を合わせて現在価値に換算した値である。すぐに発生した負債はありませんが、いつかは必ず「請求書」が飛んで来るので、負債として計算する。 公務員·軍人年金の引当金をすべて国民の血税で償われるわけではない。年金の支給は、公務員·軍人の貢献と政府の負担金で造成した財源で行われるが支給額より助成額が不足している場合にのみ、その赤字を国民の税金である政府の一般財源に保持する。 問題は、少子高齢化と平均寿命·定年延長など年金支出額が 増え、赤字補填額が雪だるま式に増えているということだ。 政府が支出した公務員·軍人年金の赤字補填額は、2011年2兆6000億ウォン、2012年2兆8000億ウォン、2013年3兆3000億ウォンに増えており、今年も3兆8000億ウォンが予算的に編成されている。 今後の展望も侮れない。国会予算政策処が2012年度決算を分析しながら出した長期予測によると、公務員年金の赤字補填額は、2017年に4兆ウォン、2019年5兆ウォン、2020年6兆ウォンを越えて立って2022年には7兆8000億ウォンに達すると予想される。 2014年から2022年の間、公務員年金の赤字補填額の年平均増加率は16.3％にのぼる。
◇公的年金、自分が出したお金の2〜3倍に返してもらう 累積赤字が9兆8000億ウォンに達する公務員年金と、すでに1973年からの資金が枯渇した軍人年金など公的年金の改革の必要性は、すでに何回も指摘された。 公的年金慢性赤字は少子高齢化などの人口構造の変化にも影響を及ぼしたが、「自分が出したものよりもはるかに多くを取るに行く'構造が問題だという指摘が多い。
公務員年金の保険料率は、基準所得月額の14％に該当するが、公務員が7％、政府が7％をそれぞれ負担する。保険料率4.5％の労働者が、4.5％を事業主が負担して保険料率が9％である国民年金よりも支払う金額が多いわけだ。 たくさんのお金を出すほど、在職当時の所得に対する年金額である「所得代替率」も公務員がはるかに高い。公務員年金の最大の納入期間である33年を基準に見ると、所得代替率（在職当時に比べ受領年金額）は62.7％だ。これは、40年を基準に換算すると76％ほどである。国民年金の所得代替率が40年基準50％ほどであるのと比較すると非常に高い水準である。 「もっと出 してもっとたくさん受ける」とあっても、支払う金額比で受け取るお金の割合で計算してみると、公務員年金など公的年金は、国民年金をはるかにしのいでいる。 国民年金は、自分が出したお金の1.3〜1.8倍を受けていくの3大公的年金（公務員·軍人·私学年金）は、2.3倍持っていく。2009年制度改革以前に登録した公務員と軍人は、平均的に出したお金の3倍以上を受けている。 もちろん、一般の会社員より公務員の退職金が少ないことなどを考慮する声もある。しかし、国民の血税で補充する公的年金の赤字額が雪だるま式にことが明らかな以上、基本的な構造を手見ることは避けられないものと見られる。
◇専門家「このままでは持続不可能...財政安定化が必要」
専門家たちは、公務員年金の保険料率を引き上げたり、所得代替率を低下させるなど、財政安定化措置に乗り出さなければならないと指摘する。 ユンソクミョン韓国保健社会研究院の年金研究センター長は「公務員年金受給者が現在の35万人であり、加入者は105万人で、将来の受給者が増え、赤字はさらに深刻になるだろう"としながら"このままでは制度そのものが持続不可能だ」と語った。 彼は続いて「1960年に導入した公務員年金は、歴史が古いだけ制度に内在した問題が顕在化している」とし、「一歩遅れて導入された国民年金も数年前2028年までに所得代替率を43％に削りに強く改良されただけに、公務員年金もしっかりとした改革を経て、財政安定化措置を講じなければならない」と付け加えた。
政府も、公的年金改革必要性を認めている。朴槿恵大統領は今年2月、「経済の革新3ヶ年計画の談話」で、3つの公的年金について、来年の財政再計算を実施し、改善策を用意して、関連法も改正する」と明らかにした。 主務部署の安全管理は、公式機構やスケジュールを設けていないが、内部的には公的年金改革の準備作業に入ったことが分かった。 しかし、利害関係者の反発などを考慮すると、本格的な議論と作業は6月の地方選挙以後に開始することができると予想される。
国民1人当たり28万ウォン...今年も3兆8000億ウォンを保持してくれる
公務員と軍人年金の赤字を保持するために投入された国民の税金が過去5年間で14兆ウォンに達したことが分かった。 少子高齢化の傾向が深刻化し、血税で保全してくれるとする公務員·軍人年金支出が雪だるまのように増えるだけ公的年金を一日も早く手術台に上げなければならないという声が高まっている。 13日、企画財政部によると、政府が公務員や軍人年金の赤字を保持してくれた金額は、2009年から2013年までの5年間で13兆9000億ウォンに達したことが分かった。 その期間公務員·軍人年金の支給額（51兆8000億ウォン）が、これら振込した年金保険料水準（37兆9000億ウォン）を超え、国民の税金で不足額を満たしてくれたのだ。 2010年の統計庁推計人口（4千941万人）の基準で、国民1人が5年間に退職した公務員や軍人のポケットに28万ウォンずつ入れてくれたわ けだ。 公務員·軍人年金の支出の増加率が輸入よりもはるかにパラ税金でサポートしている赤字補填額は年々増えている。 赤字補填額は、2009年2兆8000億ウォンから2010年の2兆4千億ウォンに減少するようにしたが、2011年に2兆6000億ウォン、2012年2兆8000億ウォンを記録してから、昨年は3兆3000億ウォンに増えた。 昨年、中央政府の負債（1千117兆3000億ウォン）のうち、年金引当金（596兆3000億ウォン）が53.3％を占めるほど、すでに負担が大きくなった状況である。 政府は、今年も3兆8000億ウォンの赤字を保持してくれるものと見ている。 公務員·軍人年金支出は、今後も年率10％以上に増えることが観測される。 政府は昨年末に作成し、2013〜2017年の国家財政運用計画で、公務員年金に関連する政府の義務支出額が 昨年10兆9000億ウォンから2017年には16兆7000億ウォンで、年平均11.3％増加すると予想した。 少子高齢化で年金受給者は増えて受給期間は長期化することによるものである。 年金受給者が昨年34万8千人から2017年に43万人で、年平均5.4％増加し、退職年金率は毎年3％であると仮定した数値だ。 軍人年金の義務支出は昨年2兆7000億ウォンから2017年には3兆4千億ウォンで年平均6.6％増加すると予測した。 国民年金と私学年金などの公的年金の義務支出額は、昨年の33兆1000億ウォンから2017年48兆8000億ウォンで、年平均10.2％増えると予想している。 これは、2017年までに政府の財政支出の年平均増加率（3.5％）の約3倍に達する数値だ。 政府は、これらの年金の制度的な改善策を探して、来年までに財政再計算を終えて大々的な改革作業に着手する予定である。 ユンソクミョン韓国保健社会研究院の年金研究センター長は「公務員年金をこの状態に続い引っ張っていけば財政安定化の程度が弱く、持続不可能な状況が来ること"としながら"保険料の引き上げなど財政安定化措置を一日も早く取らなければならない」と述べた。
（翻訳：2ちゃん番長）
1000兆の政府負債のうち500兆が軍人年金引当金である？ ・・・政府が支出した公務員·軍人年金の赤字補填額は、2011年2兆6000億・・・200年分に問題をすりかえているわけです。 それとも500兆が毎年出さなきゃならない年金だとでも言うのかな？ 1000兆という政府負債はいずれ払わなきゃならないものが世界各国で使われている算定基準に変えられて出されたものですがその内訳はドロドロしたものでとても公開できるものではないとされています。政府負債はもっと違うところにあるとみるのが自然でしょ。
