2014年の世界の人身売買実態報告書
2014年の世界の人身売買実態報告書が見た韓国
［台風ミーナ］毎年、米国国務省（Department of State）は、世界各国の人身売買の実態をTrafficking in Persons（TIP）Reportを介して報告しています。韓国の人身売買の現状も、この報告書に詳細に記録されていました。最近公開された2014 年の報告書を2013 年の報告書と比較しながら、新たに追加したり、強調された部分を見てみましょう。
◀ 6 月に出た最新の2014 年TIP Report表紙最初に、2014 年の報告書は、韓国の女性の海外遠征売春をより詳細に説明しています。
韓国人女性が遠征して売春をする国は、2013 年の報告書に記載された米国、カナダ、日本、オーストラリアばかりでなく、 香港、ドバイ、台湾、マカオが追加されました。
また、韓国の女性が海外で売春に関与している手段にインターネット広告物（internet-advertised escort services）が追加され、韓国の女性が主に観光/ 雇用/ 学生ビザを介して遠征先で売春に流入されることを明らかにしました。
また、韓国の子供/ 海外児童の国内の売春問題をより詳細に説明しました。韓国家出少女が年間20 万人程度だが、 これらのほとんどが児童買春に巻き込まれることがある危険な状況であるということです。また、韓国の男性が海外児童買春をする国ではベトナム、カンボジア、フィリピン、キリバスを追加したのも印象的です。
また、韓国の子供/ 海外児童の国内の売春問題をより詳細に説明しました。韓国家出少女が年間20 万人程度だが、 これらのほとんどが児童買春に巻き込まれることがある危険な状況であるということです。また、韓国の男性が海外児童買春をする国ではベトナム、カンボジア、フィリピン、キリバスを追加したのも印象的です。
韓国の犯罪集団が東南アジアの児童を雇用している餌に強制売春に引き込むという点も明らかにしていました。
海外女性の国内強制売春のための新しい内容もありました。米軍軍基地の「ジューシーバー（juicy bars）」で2,500 人以上の海外の女性が返済していない債務を理由に強制的に売春に縛られているという点を説明し、国際結婚を通って入ってきた女性の中に強制売春や強制労働をさせられるこれらの出身国では、ネパール、モンゴル、ラオスなどの国が言及されています。
海外女性の国内強制売春のための新しい内容もありました。米軍軍基地の「ジューシーバー（juicy bars）」で2,500 人以上の海外の女性が返済していない債務を理由に強制的に売春に縛られているという点を説明し、国際結婚を通って入ってきた女性の中に強制売春や強制労働をさせられるこれらの出身国では、ネパール、モンゴル、ラオスなどの国が言及されています。
▲東豆川の米軍基地の近くに売春地域>
海外人材の強制労働のための新しい内容には、強制労働の犠牲にされている彼らの出身国にネパール、スリランカ、東ティモールなどアジア圏の国が追加され、韓国が「フィジーや他の太平洋の港に向かう漁船で強制労働をされる東南アジアの漁師たちの輸送地域」と批判しました。
韓国の人身売買処罰（Prosecution）の内容は
1）ほとんどの事件が2013 年に修正された刑法第31 条に従わず、まだ比較的寛大な2004 年の「性売買斡旋など行為の処罰に関する法律」に基づいて処罰されていること
2）性的人身売買犯罪者の刑量が多くて2～3 年ですが、多くの場合に執行猶予を受けるという点
3）出入国関連 規定が一貫して適用されておらず、実際に刑を受けていない場合が少なくないこと
4）2014 年3 月に政府から全羅道南の塩田奴隷を救出し、実態調査をし、警察の調査を通じて26 人の労働法違反で逮捕されたが、全羅道警察が塩田の主人に事前に警告して警察襲撃に備えられた点などを追加しました。
アピールでは、最新の韓国造幣公社がウズベキスタンで児童労働を使用して製造された綿糸とパルプを使用しているのを見たことがありました。
アピールでは、最新の韓国造幣公社がウズベキスタンで児童労働を使用して製造された綿糸とパルプを使用しているのを見たことがありました。
※お札の紙の原料がウズベキスタンというはなし
TIP Report でも昨年度報告と比較したときに、人身売買の政府関与の内容がより多くなりました。
1）2013 年に政府が直接関与した人身売買が複数件あったことが、政府とNGO を通じ報告されたこと
2）2014 年2 月に政府の補助を受け、抱川アフリカ博物館に雇用されたジンバブエとブルキナファソ出身の労働者が返済できない借金のために束縛されたものと、賃金滞納、劣悪な労働環境などを理由に、国会議員など博物館所長が、未払い賃金をめぐって所長職を辞任する事態があったが、韓国政府は博物館関係者を刑事起訴しなかったという点、
3 ）韓国映像物等級委員会が、性的搾取を受ける危険性があり、強制売春と債務を返済できず、束縛的っぱなしになる女性であることを知りながらも、一部の女性にE-6 ビザを渡したという点などを批判しました。（興業ビザ）
そのほかにも、政府が視覚障害者マッサージ師を強制的に売春させるマッサージパーラーのリストを持っていながらも、このパーラーを庇護していると報告したNGO と、売春業者が集まっている 京畿道ヨンジュゴルに地方政府と中央政府がすべての土地を持っており、警察がヨンジュゴルで強制的に売春をする女性がいることを知りながらも、人身売買の条件を適用して犯罪者を処罰せず、むしろ、これらの風俗店をよく利用すると明らかにしたNGO の主張を載せています。 ※警察や官庁の公務員がよく利用している
▲写真：ヨンジュゴル歓楽街の距離>
韓国政府の被害者の保護（Protection）の努力の新しい内容もありました。
1）2013 年11 月に女性家族部の犠牲者身元確認のためのガイドラインを制定し、法執行官を研修させたもの
2）2013 年に女性家族部から把握して対応した海外出身の性的搾取目的の人身売買の被害者が36 人であるという点（2012 年には35 人）
3）人身売買の被害者が調査者と加害者の処罰に参加するようにするために、政府からの二人の人身売買の被害者に1年間のG-1 ビザを与え、働くようにしたのは、望ましいと評価しました。（医療用ビザ）
しかし、警察が人身売買の被害者を把握し、サポートするために調査する過程で、社会福祉士と一緒に仕事をしながらリハビリを受けながらも、取り締まりされた性売買女性を被害者に把握せずに、拘束されたまま被疑者として扱われたことを 批判しました。
政府の犯罪予防/ 防止（Prevention）の努力は、概ね肯定的であったが
政府の犯罪予防/ 防止（Prevention）の努力は、概ね肯定的であったが
1）女性家族部が児童買春防止に関するパンフレットをNGO、保護施設、オンラインなどを通じて配られたもの
2）海外で起きた性的搾取を目的人身売買に対する認識を高めるキャンペーンを展開し、米国の韓国人の中に性的搾取を目的人身売買をされた被害者を保護するための電話相談を広告したもの
3）雇用労働部が2013 年一年間の定期的な労働、人身マーケティングの取り締まりを実施したこと
4）児童や障害者が被害者である性的搾取目的の人身売買の場合には、加害者の起訴猶予をなくす法案を通過させたもの
5）2013 年に政府が法律を修正して、海外売春をした人のパスポートの発行をより制限したもの
6）女性家族部が2013 年7 月に性売買防止国際シンポジウムを開き、性的搾取目的の人身売買と海外児童買春根絶のための方策を模索したもの
7）2013 年7 月-8 月の間に、警察が韓国人の女性を募集し、海外で強制売春をするようにしたり、韓国人男性が海外買春旅行をすることができるよう斡旋したブローカーを厳しく取り締まったこと
8）2013 年12 月に外務省から全職員を対象に、性搾取、人身売買の定義と被害者救出の過程、犯罪予防などの研修を実施したことなどを高く評価しました。
しかし
1）韓国では、過去7 年間、海外性売買での処罰を受けた者は一人もいないという点 （国内に強制送還されても仁川空港から自宅に直行）
2）2013 年9 月に、雇用労働部からの外国人労働者を相手に労働搾取目的の人身売買についてのアンケート調査をした結果、5 ％を超える回答者がパスポートを押収や脅迫、身体暴力を受けたことがあると報告したこと、
3）2013 年9 月には、国家人権委と言論が公企業である 韓国造幣公社が紙幣を作成するために強制的児童労働を介して生産された綿パルプを使用したと報告したことなどが懸念を買っています。
韓国は残念ながら他の国の人身売買報告書にもよく登場しましたよ。 一例として、カザフスタン人の女性および子供が、ロシアと韓国で強制労働の被害者になっているとします。またキリバスの女性、子供たちも性的搾取目的の人身売買にさらされているが、韓国出身の漁船乗組員が主な加害者と呼ばれます。
韓国は残念ながら他の国の人身売買報告書にもよく登場しましたよ。 一例として、カザフスタン人の女性および子供が、ロシアと韓国で強制労働の被害者になっているとします。またキリバスの女性、子供たちも性的搾取目的の人身売買にさらされているが、韓国出身の漁船乗組員が主な加害者と呼ばれます。
韓国の旅行者がモンゴルで児童買春をするという内容もあって、少数のラオス女性や子供たちが韓国で花嫁に 買われた後、性的搾取を目的人身売買の被害者の覚醒は点など恥ずかしい話が多かったです。特に、モンゴルの女性がブローカーが斡旋した結婚を通じて韓国で強制的に家の中の労働や売春をするようになる場合が多く、モンゴルの女性と子どもたちが韓国で強制売春をされるなど、モンゴルの女性の国内被害が多いと報告しました。
このようにアピールが2013年に活動した報告書（IOMと一緒に研究した総合的な国内の人身売買の状況に関する報告書と海外の韓国企業の人権侵害の実態に関する報告書）の内容が多く反映した一方でいわゆる政府ぐるみの売春体質や性売買文化と野放し状態の違法性売買事例などが明らかにされています。
（翻訳：みそっち）
韓国観光公社といえば性売買サロンの元締めですし、（関連過去カキコ：韓国観光公社の経営するホテルチェーンも風俗店を併設しています。）警察も取り締まり情報を事前に流して目こぼし料を取得するなどといったケース（関連過去カキコ：江南署、多重連鎖型収賄立件劇）は日常的な事として行われています。中でも警察幹部だった者が転職した際にこれらの業種に身を置くという文化習慣は独特のものであると言えるでしょう。
