授業料の上限がある韓国の大学
「来年の授業料このままなら大学財政崩壊」懸念
国立大学既成会費法案の”引き下げの可能性”...私立大学は「限界です、引き上げさせてくれ」 ※払込済みのお金のことらしい
［四谷ミーナ］大学が来年度予算を組みながらため息ばかり吐いている。各種金融支援事業に応じて募集定員が減って、授業料値上げも法定上限率や可能性が制限され、来年から財政状況が急激に悪化することが予想されるためである。国立大の場合、既成の会費関連法案が授業料の引き下げと合わせ取り換えられるかどうかの”ビッグディール”の変数も待っている。授業料の上限制に基づいて、毎年の授業料を引き上げることができる最大の割合は、直前の3カ年もの消費者物価上昇率の平均に1.5倍した数値で定められている。今年の場合、3.75％が法定上限率であったが、来年には最大2.5％を超えないものと見られる。これは2014年度の消費者物価上昇率が1％台前半にとどまると見込まれるからである。
もちろん、今年も大学が法定上限率ほどの引き上げができなかった。大学の自助努力に応じて国からの奨学金をマッチングする国の奨学金Ⅱタイプをはじめ、大学特性化事業、国立大学の革新事業などの「大学の授業料軽減の努力」を継続して注視しているからである。特性化事業の場合、年次評価と中間点検を介して支援額削減や事業団脱落などを予告して、さらに大学を縛っ結んでいる。
地方大学の場合は、より大きな財政難に直面した。ほとんどの大学が特性化事業を準備しながら、自主的に、今後3年間の大学定員を10％削減することにしたからである。首都圏の大学は平均3.8％、地方大学はその二倍を超える8.4％の定員を減らすことにした。特性化事業の予算を支援受けても事業費の特性上、項目が決まっているため、実際の大学の経済管理には重宝され難いことだ。一方、いわゆる「SKY」と呼ばれる最上位圏の大学は、募集定員も減らさない財政打撃は受けない見込みである。
■国立大学既成会費、授業料の引き下げに「重大事」？
国立大学総長は、最近、国会足しげく出入りしている。まだ既成会費の問題がカギだからである。
文部科学省は、今年の「国立大学財務·会計法（金融、会計法）」の通過を前提に、国立大学の既成会費額の1兆3000億ウォンの予算を授業料収入に転換し、2015年度文部科学省予算に含んでいた。来年度予算案に国立大学の実験実習施設の安全環境を構築予算で1500億ウォンを割り当てた、国会予算決算委は106億ウォンを増額した。文部科学省と与党セヌリ党では、状況の緊急性と予算増額を根拠に国会に財政会計法を早急に処理してくれることを説得してきた。
しかし、野党の反応は冷たいだけである。少なくともこれにより、来年度に学生保護者負担すべき授業料の負担が軽減こそ財政、会計法の処理を考慮してみることができるということだ。
ある国会教育文化体育観光委員会の野党議員の関係者は、本紙との通話で、 "目的が明確な教育実験実習施設の安全環境構築費1500億ウォン増額案は既成会費予算と合わせることができない」と言い切って「野党でも代替法案を発議したが、大学のメンバー処遇の深刻さと大学生の負担いずれも重要な問題である。野党では、授業料に転換された既成の会費収入の予算が10％以上、すなわち1300億ウォンほど減った場合の財政会計法の通過を肯定的に検討する意向がある」と述べた。
すなわち、与党の法案と授業料の引き下げを合わせ変える「ビッグディール（重大事）」の可能性が出てきたのだ。文部科学省では、これを考慮して、国立大学総長が授業料を凍結または削減の接触を期待している様子だ。しかし、国立大学には目障りである。すぐに来年度大法院判決の波長は防ぐことができますが、国立大学の財政状況は、一層悪化することがあるからである。
ある国立大学の企画所長は「”安全環境補完”という目的があり、実質的に国立大学で諸経費の削減に助けを得ることができる性質のかは主催するべき」とし「国立大学がほぼ10年間の授業料を引き上げていなかったが、これを理由に授業料を削減し、募集定員も小さくすると、財政的に困難になる」と述べた。
■地方の私立大学「私たちの印象にしてください"
地方の私立大学では、財政状態が限界に達したと今では凍結ではなく、「引き上げ」を検討すべきと主張している。半額登録金の世論以降多くの大学が授業料の負担軽減に貢献するのに、財政悪化が避けられないということだ。
韓国私立大学総長協議会会長のブ･グウク霊山大学総長は「すでに限界状況に、より以上の授業料凍結すると、不渡りになる大学が続出することが予想される」とし「政府が特段の対策を立てなければならときである。大学の実質的な授業料引き上げを認めるか財政悪化を克服することができる方案を用意しなければならない」と述べた。彼は授業料の上限制にも廃止を検討すべきと付け加えた。
他の私立大学の財政分野の関係者は、「授業料引き下げ凍結が私立大学、特に中小規模の大学が大変なのは言葉にできない」とし「カット凍結のための緊縮財政をするレベルを超えて教職員の賃金凍結、遅延支払い事態も一部発生している音まで聞こえる」と吐露した。
慶北地域な私立大学の関係者は、来年から大学の構造改革評価が重なり、△法人の解散の要件△私学法人の収益事業の規制緩和△校費積立金△私学年金論議が再び浮上するのはもちろん、私学紛争が悪化するという展望を出したりもした。
（翻訳：みそっち）
すでに定員が余っている状態で不良大学の整理をしている段階なのですがそれぞれに事情が有って借金を返さないとならない学校ではどうしようもない状態のようです。唯一の頼みの綱は”海外からの留学生”ってことですがせいぜい中国から就労目的てやってくるのがいる程度なのでお金集めには程遠いんですね、そこで国からの補助金が”国際化”名目で配られるんですがそれも予算の削減ってことでもぉ大変なんです。
大学の定員数の適正数は現在の20％減らしいですが自分のところ以外が無くなればいいやと考えている学校ばかりなので共倒れになることもけねんされていますね。 あとは大学の授業料自由化ですがこれも自由経済を履き違えているのでどこも同じ授業料という足並みになっています。これも下げると潰れるし上げると政府の目に付くので悩みどころですね。
とにかくお金をかけて派手な校舎を建ててるけど入ってくるのは中国人ばかりという大学もあるようですからこける時には総崩れになりそうなのが今からたのしみです。
