国会議員にも外交官パスポートをくれ - minaQのつぶやき 네토미나

"外交官パスポートくれ、"特権欲しがる議員たち

海外免責特権狙って、立法化推進、NIKE本社の醜態は地方議員だったけどね

http://www.seoul.co.kr/news/newsView.php?id=20150422001004

［今日のミーナ］セヌリ党議員たちが、海外でも免責特権を享受できる内容の立法を試みたことが明らかになった。政界に吹く、国会議員の特権放棄の風に逆行することであるため、少なからぬ批判が広がっている。

21日、国会事務処によると、安鴻俊(アン・ホンジュン)セヌリ党議員は先月3日'外交官パスポート'発給対象に、国会議員を含ませる内容の旅券法改正案を代表発議した。発議案には"大統領令に規定された外交官旅券の発給対象を法律に上方修正して新規発給対象で、国会議員を追加する"と明示された。アン議員は、国会外交統一委員長を務めた。

●前・現職大統領など4つのひとだけを発給対象

旅券法施行令は外交官旅券の発給対象を既存の前・現職の大統領、国会議長、最高裁判所長、憲法裁判所長など4人の要人と彼らの配偶者、27歳未満の未婚子女として規定している。国家的外交遂行と所持者の身辺保護を目的とするため、発給は極めて制限的だ。アン議員が提出した改正案は外交官旅券の発給対象者を国の儀典序列4位までの4種類の要人に国会議員を含ませて法律に明示しようという内容を記している。

法案が可決されれば、議員と彼の家族も、大統領を含む国家4部要人に相応する待遇を受けるようになる。

"外交官パスポート他、"特権訪れる議員たち
海外免責特権狙って、立法化推進

▲外交官パスポート所持者は、国家ごとに差はあるが、ビザ免除の恩恵を受けることができる。また、軽犯罪をはじめ、海外で司法上、免責特権を享受することができる。

●外交部の強い反対にも"議員の外交は国益レベル"

外交部は、議員が外交的地位を得ようとする試みに対して否定的な立場を明らかにした。外交部関係者は"議員が外交活動をするように見えないにもかかわらず、自分なりに理由をつけて外交官の地位を享受しようとしている"、"発議案に強く反対する"と話した。

アン議員は、ソウル新聞との通話で"国会外交統一委員会所属議員だけでなく、他の常任委議員たちも議員外交を活発にするために外交官パスポートの発給が拡大される必要性があると考える"、"国益のための次元であり、議員たちが悪用することもないために特権を得るためのレベルがない"と釈明した。

海外でも大統領・3部要人級'国賓特権'…選挙利用'小細工'

国会議員が外交官パスポート発給対象に自分たちを上げておくというのは自らを'外交官'と認識しているという意味に解釈される。 '議員外交'という名目として、頻繁な海外出張をすると地域区の代表で国家の代表に格上げされたいと願っているものとみられる。その方法が、まさに従来の外交官旅券の発給対象者のうち、大統領、国会議長、最高裁判所長、憲法裁判所長ら国家4部要人と国会議員を一つに統合するというものだった。そうしてこそ人々が持っている外交的地位を享受することができると見たようだ。

提出された法案を見ると、見せかけも見られる。改正案は"旅券の発給を速やかにするため、与党の事務の代行機関を国会と最高裁判所など憲法機関に拡大しよう"と提案している。また、'提案理由'でも"頻繁な国外出張による不便を解消し、効率的な公務遂行のために"と明らかにした。

しかし、本音は後方にあった。議員の特権と直結する'官用パスポートと外交官旅券の発給対象を法律に上方修正して、外交官旅券の発給対象に、国会議員を追加する'は、内容はまるで付随的内容のように盛り込まれていた。

法案を代表発議した安鴻俊(アン・ホンジュン)セヌリ党議員は"外交統一委員長だった時の有効期限が6ヵ月残った外交官パスポートを持っていたが、ビザ発給ができず、インドネシア大統領当選人の会いに行く日程が一日遅れて支障が発生した"、というエピソードを紹介した。彼は国会議員を外交官パスポート発給対象に含めなければならない理由について"議員らの外交活動を円滑に行うための目的"と説明した。アン議員は、法案が特権を加えるレベルがないことを重ねて強調している。

それなら、国会議員は、どうして外交官パスポートを発給したいのだろうか。第一には'格と地位の上昇'が挙げられる。大統領を含む4部要人と肩を並べることになるために海外でも国賓待遇を受ける恐れがあるという理由からだ。

実際、海外出張が最も頻繁な国会外交統一委員会は選手の高いベテラン議員の'遊び場'とされる。多選議員ほど、地域区では知名度が高いため、小・再選議員のように地域区管理に努めなくてもいい、海外へ目を向けるケースが多い。政治の半径を海外に広げて国際的な評判を積むための目的が大きくなるしかない。

与党のある重鎮議員は、"議員は、当選回数が経つほど海外出張から手厚いもてなしを受けることが格別に好きだ"と話した。理由については"先進国の首脳や高官級関係者と会って一緒に写真でも一枚撮っておけば、後に選挙で広報物に載せる良くてとてもいい宣伝手段になっている"、"国内外で評判の維持に大きく役立つ"と耳打ちした。国会の関係者は"海外で議員じゃなく外交官と認識されるということ自体が特恵"と話した。

海外で司法上、免責特権を享受できるという点も議員らが、外交官旅券の発給を試みている理由の一つとみられる。国内での特権を海外に拡張させようとする意図ではないかという批判も出ている。

外交部によると、外交官パスポート所持者は海外で交通法規違反などの軽犯罪処罰が免除され、裁判を受ず、不逮捕特権も享受できる。また、空港などで不意の所持品検査を受けないこともして空港でVIP儀典を受け、一般人の視線を避け、空港を離れる可能性もあると伝えられた。

外交部関係者は、"国内のパスポート法には、パスポートの種類によって特権を分けないが、国家別に外交官を保護して外交活動を円滑に行うため、特権を付与するために外交官パスポートを所持させたという点だけでも、事実上便宜を享受することができると判断される"と話した。

もちろん、旅券法では官用パスポートと外交官パスポートで公務や外交目的を外れた一般旅行はしないように規定している。しかし、これを違反しても適正な処罰条項も現在ない。外交官パスポート所持者が旅行をして摘発され、処罰を受けた事例は1件もないものと伝えられた。議員が会期が終わるや否や、外遊性出張を離れる際、一般パスポートではなく官用パスポートを使用すれば、これもまた、問題になるという意味だ。

（翻訳：みそっち）