消防署も嘘をつく†ふしぎな国†
韓国では消防署も”火災被害額”を操作している
［知ってるミーナ］"消防防災庁発表で火事の件数が減り、被害額が減少したと言うが、それに信じている消防官たちほとんどありません、全部実績主義による成果の水増しだから、現場の実状とは距離が遠いんですよ、火事になっているのは似たり寄ったりで卓上行政で出てくる話です。 このおかげで消防官たちを虚偽報告と成果操作の沼に陥れている、困難だけを加重させているだけです。""消防官たちが業績主義に追い込まれ、混濁した競争の中に追い込まれている状況です。 李明博(イ・ミョンバク)政府が発足し、成果主義政策を強調して見ると,それが消防行政にまで影響を及ぼしていることです。 結局、現場の消防官たちに嘘を強要しながら、落ち込みようにしているだけです。"
消防防災庁が2010年から意欲的に進めている'火災との戦争'が論議を起こしている。 消防当局は成果を誇っている反面、現場の消防官たちは実際の成果とは差があり、単純な数字遊びに過ぎなかった目を覆ってにゃあと言うするなどの戦時行政だと主張しているからだ。
'火災との戦争'は最強消防を作るという目標の下に消防防災庁(庁長、パク・ヨンス)が2010年から展開している火災被害の低減政策だ。 組織的な消防作戦・戦術の建て直しを通じた火災被害の最小化や火災による死亡率'10%以上低減'など、人命被害を減らすのが最も優先された目標だ。 消防検査制度の改善と多重利用施設の火災保険の義務的加入、非常口閉鎖・毀損・モノの積み置きなど不法行為の申告報奨金制をはじめとする予防活動も核心の推進事項だ。
消防防災庁が今月1月に発表した'2010年火事発生の現況分析'によると、昨年'火災との戦争'成果は注目に値する。 全体火災件数は4万1862件で、最近3年と対比して-13.3%(6415件)も減少し、人命被害は1891人であり、-25.5%(648人)も減少しており、財産被害も2667億ウォンから-9.4%(277億ウォン)も低減されるなど、火災による被害が例年よりたくさん小さくなった。
ところが、このような成果が、実質的ではなく単なる数値操作に過ぎないというのが、第一線の消防官の主張だ。 消防当局が成果と実績によって褒賞や不利益を与えながら消防官たちを競争に追いこんでいる、この過程で虚偽報告や実績操作を量産させているということだ。
消防防災庁は29項目の評価指標を通じて地域の消防署の火災予防鎮圧活動を数値化させて'火災との戦争'実績が優秀な消防署は特進と成果給などのインセンティブを、低迷した消防署にはペナルティーを与えている。 実際、昨年評価で1位を獲得した消防署は消防署長と消防官一人が特進した反面、業績が低迷した地域は消防本部長が職位解除された。
このために成果を誇張するため、一線の消防官たちは火災の状況報告を虚偽で行なったり、時には縮小するしかないという。 消防官たちは評価指標の核心条項が現実とかけ離れているためこのようなことが発生していると不満を示した。 公益的な業務に導入された成果主義政策の弊害ということだ。
減点受けないためには、火災の現況縮小すべき
火災との戦争で核心目標が人命被害減少にしているので、死亡事故の発生有無が消防防災庁の主要評価指標で絶対的な比重を占める。 最近、3年間の現状と比較して人命被害が出る場合は減点を受けることになっていて、減れば、加点を受けるようになっている。
火災事故件数も重要な評価要素だ。 ここも減った所には加点を与える反面、増加したところには減点を与える。 火災現場に5分以内の到着するかどうかも、主な評価対象であり、住宅街スプリンクラー、設備拡充や言論広報活動も評価指標の一つだ。
このため、火災の現況を縮小している場合が多いが、状況報告も違うようにする場合が頻繁に起きるという。
"火事が発生すれば、現場に早めに到着しなければならないのは当然なのに、道路事情によってうまくいかない時があります。 道路が渋滞になっているときは適当な方法がないんです。 ところで5分以内に到着しなければならないという規定があるため、現場近くまで接近すればひとまず無条件に到着したと虚偽報告をするでしょう。 そうしなければ減点を受けるからです。"
彼は"死亡事故のような場合は減点の要因が大きく、評価を左右するために火災との関連性が少しでも明確でない場合は、とりあえず火災による死亡ではないという報告を上げることもある"と付け加えた。
"山で火災にあった、そこにあったおばあちゃんが亡くなったのです。火災による死亡することもありますが、わからない場合は、火を見て驚いて逃げる時に死亡したと報告しているのです。後で火災事故だったと明らかになった場合どうしようもありませんが、一度は、火災に関連する人命被害と取れないようにするのです”
この消防官は、"昨年の評価で、木浦(モクポ)消防署が死亡事故が減り、1位を獲得したが、今年は火災による死亡事故増加して減点の要因が発生したものと知っている"、"消防官たちが人命の救出の努力を怠ったこともないが、これを点数化させて、競争で私の運転する政策は消防現実を知らない机上の行政であるだけ"と批判した。
"上で発表する成果、信じる消防官はいない"
ソウルの消防官Cさんも同じ主張を展開した。 消防署に火災事故を縮小する場合が多いと伝えた。 彼は"消防官たちが出動して、完全鎮圧された物だけ件数にあげて、小さな火災も無視できるような事故は火災件数から欠落させている"、"評価を意識し、1億ウォンした被害額を1千万ウォン程度に減らして報告する場合もある"と話した。
これらはとても一般的な現象であるということ。したがって、成果が大きいという消防防災庁の発表は頼りにならないと強調した。
これらはとても一般的な現象であるということ。したがって、成果が大きいという消防防災庁の発表は頼りにならないと強調した。
取材過程で接触した消防官らの物語はほとんど似たり寄ったりだ。 釜山のある消防官は"評価基準が現場の実情と合わない、自然に偽の報告書や虚偽報告が上がらざるを得ない"と吐露した。 さらに、"事故件数や人命被害減らすことは、ある消防署やみな同じ、幹部たちが評価点数が昇進と関係があるため、全て知っていながらも黙認しているのが実情"と明らかにした。
このような主張についても言及した。"'警報型検知器'を設置したり、一戸建て住宅に'簡易スプリンクラー'を設置するなどの防災施設を増やせば、加点をもらうようになっています。 比重のある評価項目なんです。 ところが、関連された予算支援はないためこのような点数でも受けなければならない消防署がこれを自主的に解決しています。 ごく一部に限られた話であるが,どんな方法を選ぶ理由は地域の維持などに事情をよく話して助けを受ける場合もあるが、たまに消防当局の許可を受けなければならない企業に支援を要請するんです。 言葉が協力要請であって、見方によって圧力で見られる部分なんです。 一件当たり300万ウォンが入る程度の予算を個人が負担することは大変で、事実上、このような不条理を上から助長してあるものですね。"
全羅南道順天(チョルラナムド・スンチョン)のDの消防士は、消防訓練時間を規定した部分の非現実性を指摘した。
"最強消防を実現するという目的として、すべての消防官たちが月40時間を訓練をするようになっています。 ところで3交代体制で業務のほかに別に訓練をするというのが話のように容易ではないんです。 それでも、頭から40時間をあわせなければならず、してもいなかった訓練を夜12時までしたと報告書をまとめるようになることですね。 上で自慢する成果もそんなやり方の報告と理解いただければ良いです”。
彼は'火災との戦争'によって、かえって消防官の仕事の危険性が増したのが憂慮されるとした。 "5分以内出動のために消防車が中央線を越えて走る場合がよく出ており、危険負担が大きくなった"ということだ。 それでもこれに対する安全対策などが全く提示されていないと指摘すると、たまに消防官たちが事故の被害を個人が負担にする場合もあると話した。
"火災の死亡事故、人為的な予防は当たり前のようなうそ"
消防官たちのオンラインコミュニティにも'火災との戦争'成果をあざ笑う書き込みが掲載されている。
'新聞記事を見たらとてもおかしいです。 消防庁長が'火災との戦争'すごく上手で人命被害減らしたといわれて大騒ぎです。 燃えて死ぬ人たちをどのに減少させるか? 警察が交通事故死亡者減らすことができるか? 避けてあるたびに問題ならないの減らすと知って…後に火災人命被害者が証明書の発給がだめだったと言う際、消防署相手に訴訟もかけなければ幸いだ'
'常識の仮面をかぶった非常識な人間たちです。 火災による死亡事故が人為的に予防になると白々しい嘘を並べ立てなんて。 もちろん、広報とともに、予防活動を徹底すれば少しの効果はあるとも取れるはずです。 しかし、成果と結びつけるために、自衛的に判断するのが問題です。'
消防官たちは、無理な成果と実績を強調する政策が、消防行政には合わないと口をそろえている。 人たくさん住むところが当然火災が多く、人命被害も多いが、このような基準を無視した評価が消防に対する信頼性を削っているということだ。 実際、昨年の火災との戦争の評価で上位を占めた消防署は、木浦(モクポ)、済州、釜山港湾、潭陽、栄光など中小都市だった。
一人の消防官はコミュニティに掲載した書き込みで、現実をこのように自嘲した。
'上で火災と戦争すると成果を出せば文句なしにやり遂げなければならない消防官は、対国民信頼度1位という見せかけに閉じ込められて奴隷のような生活ばかりする50代後半に生涯を終えている。 消防防災庁は火災と戦争して下位職の消防官は命と戦争している 悲しい私の運命'
ソウルの消防官E氏は"各消防署別評価をなくすというのではなく、現場の実情に合う消防行政と基準を提示してほしいというのが消防官たちの要求"と明らかにした、現場で働く現場の消防官らや行政業務を主にする消防幹部同士で意思疎通が十分に行われないため、実際とは違いがある偽善的な結果を招くだろうと診断した彼は"消防専門性がない行政官僚たちが天下りで選任、消防問題を責任を持っているのも問題"と付け加えた。
これについて、消防防災庁の関係者は"実績に対する評価は防災庁と各消防署が交差、評価を進めするために大きな問題がない"と言い、"業務が厳しくなったため、一部の消防官たちが無理な主張を展開するだけ"と成果に信頼性問題を指摘する消防官の主張を一蹴した。
（翻訳：みそっち）
韓国では火事の被害額が過度に少ないんですよ、これは消防署の業績もあがるし”火災保険”の会社も儲かるという仕組みなんですね。それでも ”初期消火に成功した、韓国はコンクリート製集合住宅だから延焼がない、消防員と装備が優秀だ” ＞＞＞っということが脳内をリピートするんですが、そんなのはもちろん嘘なんです
焼け出された人に被害額を聞くことは無いそうです
