韓国の地下住居事情④
韓国独特の住宅政策の産物
[スマイルミーナ] 韓国では正確な統計は取っていないが全国で140万人以上が地下生活をエンジョイしている、地下と屋上に住んでいる世帯は56万7000世帯となった。半数を超える33万7000世帯が、ソウルにあり、1人世帯は23万2000世帯だった。その多くが経済困窮者であり、不衛生な環境の中で充分な医療を受けることも出来ないでいる。
8日、統計庁の "人口·世帯構造と住宅特性の変化"最終報告書を見ると、2010年の地下（指輪下方を含む）に住んでいる世帯数は51万8000（3.0％）の世帯であり、屋上（屋根部屋の）に住んでいる世帯数は4万9000（0.3％）の世帯であった。以前の調査時の2005年比べて地下は6万9000世帯、屋上には2000世帯に減った。統計庁関係者は "全体的に地下·屋上居住世帯数は減ったが、ソウルと1人世帯に集中する現象は続いている"と話した。そのうちソウルに住む地下居住者は推定で70万人以上、世帯数でも55万世帯以上に及ぶという統計も出てきている、このように一世帯が居住するように造られた一戸建て住宅に二世帯以上が居住して居住空間の規模が狭小である家族が一部屋で生活することはもちろんのこと、台所、トイレなどの基本的な設備さえ備えていないところがほとんどで住居環境が極めて劣悪だ。
少々古い集計でも1988年のソウルの人口の5％、すなわち約50万人程度が地下に住んでいるという推定値がありましたが、数字の正確性はさておいても、1990年代以前は、すでに地下の習慣が広く行われていることを示している。 一方、1994年の調査によると、ソウルの集合住宅居住世帯の20.1％、そして集合住宅居住世帯の30.2％が地下に住んでいることが判明したが、これを世帯数に適用すると、ソウルの集合と集合住宅の地下に住んでいる世帯数は1994年にすでに12万8千世帯に達している。さらに、1994年以降も集合住宅の建築が活発に存在したことを考慮すると、集合住宅や集合住宅の地階住宅世帯数は20万世帯をはるかに超えたものと予想される。しかも所有権と居住権が入り乱れているため官警の調査もままならないのが実情だ。
ここに集合住宅戸建住宅と集合住宅の地下居住世帯を勘案すると、実に膨大な規模の地下住居が都市のあちこちで様々な形で存在していることがわかります。
犯罪の温床、ソウルの貧民窟は足元にある
半地下住宅は増える住宅需要を充足する目的で多所帯·多世代住宅の地階開発を合法化しながら建築主と政府の利害関係が符合して急速に広がった、我が国住宅政策の独特の産物だ。 全国的に58万6千世帯141万人余りに達するという。韓国都市研究所の地下貸しの試験調査結果によると、地下貸しの住宅環境はほとんど劣悪な状態であり、その中には、どのように人々が生きているかくらい、とても想像しにくい状態の深刻な水準だった。
まず、施設面では比較的最近に建設された集合住宅や集合住宅の地下貸しは、個別のバスルームとキッチンを持っているのに対し、地下室を不法改造して作った戸建住宅や集合住宅の地下貸しは蛇口がようやくインストールされてキッチンと個別のバスルームは思いもよらず、階段の横にあるチャツリスペースや1階に別々に作っておいたトイレ、1スペース、共同で使用するなど、施設が極めて不良な状態である。また、共同トイレが地下にある場合は、逆流する悪臭や衛生上の問題でより不便を強いられる。
違法な地下空間とガレージ物置に分類される空間に住んでいる
現在、我が国の地下住居は、地下の部屋があり、住宅の種類とその合法性の有無によって大きく2つに区分される。一つは、倉庫やガレージなどの用途に一戸建て住宅や集合住宅に設けられた地下室を改装した違法な地下居住空間であり、もう一つは、多世帯住宅や集合住宅に建設された地下又は半地下の住居空間である。
電子が首都圏の深刻な住宅不足問題への民間部門の一種の自然発生的対応として登場した地下貸しであれば、後者は制度的裏付けのもと、低所得層の住宅不足の問題を緩和し、地下住居環境を改善するために、政府が意図的に開発したものと言う。
地下住居は低地帯であるほど水害のような災害に非常に脆弱だ。水害の他にも地下室が最も問題になるのは日照·湿気·喚起·かびのような室内汚染だ。このような住宅要素は居住者の肉体的·精神的健康に大きい影響を及ぼす恐れがある。 それだけでなく半地下の住居環境が劣悪なほど潜在的犯罪者の可能性や生存環境および環境基準と関連した最低住居基準に達し得ない可能性が非常に高い。
我が国憲法35条には‘すべての国民は元気で快適な環境で生活する権利’を持つという規定がある。 また‘国家は住宅開発政策を通じてすべての国民が快適な住居生活をできるように努力しなければならない’と明示されている。 したがって地下住居問題は憲法と法律、安全、災害、健康、最低住居基準の観点で見る時必ず改善が成り立たなければならない。
まず半地下住宅の新規供給は抑制されなければならない。 ただし、住宅市場ごとに条件と状況が非常に相異なった属性を持つので建築法と同じ関連法律を改正して地階建設を一律的に制限することより常習浸水地域や浸水憂慮地域と同じ制限された範囲内で建築審議を通じて許可をしない部屋法で規制をするのがさらに望ましく見える。二番目、既存半地下住宅と居住者を対象に正確な規模と住居環境実態、住居欲求に対する公式的であって精密な調査と地階住民に対する現況調査および研究が先行しなければならない。 そうしてこそ生活不便を減らすことが出来る部分は何か、住居上向き希望者はどの程度になるのか、政府と地方自治体が何をどのように支援しなければならないのかなどが把握されることができる。
三番目、半地下住居問題が最も克明に現れることが浸水にともなう被害だ。 先に該当地方自治体ごとに事前予防のための関連情報提供が十分に成り立っていない。 住民たちが雨の被害を最小化することができるように具体的な情報を提供しなければならない。 また、水中自動モーターポンプと逆流対比防水（放水）弁設置で地下住宅浸水を減らす民官努力も重要だ。
四番目、地下居住者支援政策を住宅分野工程師会実現重点課題で選定して多様な改善方案を提示して見る必要がある。 具体的に△地下居住者に対する買い入れ·貸し切り賃貸、国民賃貸住宅支援プログラムの連係強化△賃貸住宅入居者選定の時入植台所、水洗式お手洗い、採光、防湿などを具備できない地下居住者に加点(1～2点)付与△地下住宅安全基準制定などを施行してみる必要がある。
五つ目、江原道（カンウォンド）、春川（チュンチョン）やソウル、牛眠山（ウミョンサン）一帯山崩れで発生した途方もない人命被害で見るように住宅の安全性や快適性を確保するために建築主が最低住居基準の構造·性能および環境基準をはっきりと遵守するようにして政府と地方自治体はこれを徹底的に監督する努力が何より重要だ。 最低住居基準4兆には建物主な構造部の材質は放熱および防湿に良好でなければならなくて津波·洪水·山崩れおよび絶壁の崩壊など自然災害による危険が顕著な地域に住宅が位置してはいけないと明確に明示されている
（翻訳：みそっち）
すごいですね えっとニホンで言うと賃貸住宅っていう分類に含まれないのは持ち家住宅と言う分類になるのですが 韓国では保証金を預けて住むというのが多いようですね、家賃がないのですから韓国をうらやましく思う目には持ち家に見えるようです。
さて その保証金住宅なんですが、保証金を運用するから家賃が無いわけです。大家さんが金策に困ったりすると保証金は返ってこない あるいは返ってくる順番が下位になってるということで泣き寝入りするしかないのが素敵なところです
それでも僅かな土地をてにいれて"自宅ビル"を新築なさる場合もあるようですね。
この場合 4階建てにするのがイイんだとか 一階を飲食店に貸して家賃収入にします二階には本人家族が住みますね、三階には老いた両親を住まわせるのがイイんだとか えっ四階建てでしょ ええ 地下一階をつくるんです お金のない人に貸すんです ところが地下っていうとお水が流れませんよね バストイレ水道無しという物件の誕生ですよ、しかも小さく区切って数人に貸すんだとか そういう住まいに住んでいる韓国人が推定で140万人だということです。
